Trung Quốc Nỗ Lực Tăng Trưởng: Mục Tiêu Kinh Tế 5% và Chuyển Đổi Mô Hình Phát Triển
Trung Quốc đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế 5% cho năm 2024 tại kỳ họp Quốc hội, cam kết chuyển đổi mô hình phát triển kinh tế trước những thách thức đáng kể. Bài viết nói về những khó khăn trong thị trường bất động sản, áp lực giảm giá và tình trạng suy giảm đầu tư nước ngoài. Ngoài ra, cũng nhấn mạnh vào ngân sách quốc phòng và sự tự chủ trong nghiên cứu khoa học và công nghệ.
Trung Quốc đặt ra một mục tiêu mở rộng kinh tế đầy tham vọng là "khoảng 5%" cho năm 2024, khi các nhà lãnh đạo của nước này tuyên bố "biến đổi mô hình tăng trưởng" trước những thách thức đáng kể đối diện với quá trình phát triển của nó.
Con số này - tương tự như mục tiêu tăng trưởng của năm ngoái - được công bố bởi Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường vào thứ Ba tại buổi khai mạc của cuộc họp thường niên của Quốc hội Nhân dân (NPC), cơ quan lập pháp của nước này, thu hút gần 3.000 đại biểu đến Bắc Kinh tham gia cuộc họp kéo dài một tuần.
"Ầm ầm là quan trọng nhất, vì nó là cơ sở cho mọi thứ chúng ta làm", ông Lý nói trong bài báo cáo công việc đầu tiên của mình. "Đặc biệt, chúng ta phải tiến triển mạnh mẽ với việc biến đổi mô hình tăng trưởng, thực hiện điều chỉnh cấu trúc, cải thiện chất lượng và tăng cường hiệu suất".
Tuyên bố của Lý đến khi Bắc Kinh đang cố gắng tăng cường niềm tin vào nền kinh tế Trung Quốc, đồng thời đối mặt với một lĩnh vực bất động sản khó khăn, áp lực giảm giá, sự rời đi của vốn đầu tư nước ngoài, thị trường chứng khoán suy yếu và tỷ lệ sinh kỷ lục thấp.
Ông đưa ra báo cáo trước một đám đông đại biểu trong Đại sảnh Nhân dân rộng lớn. Các đại biểu vỗ tay đồng bộ theo nhạc quân đội khi lãnh đạo hàng đầu vào phòng dẫn đầu bởi lãnh đạo Trung Quốc Tư bản.
Quân sự của Trung Quốc cũng công bố ngân sách quân sự hàng năm cho năm 2024, tăng 7,2% lên 1.670 tỷ nhân dân tệ (230,6 tỷ USD), theo một bản báo cáo riêng biệt. Tỉ lệ tăng trưởng của ngân sách quốc phòng giống như mức của năm ngoái.
Mục tiêu tăng trưởng GDP và chi tiêu quân sự là những con số được theo dõi một cách chặt chẽ nhất trong ngày khai mạc các phiên họp.
Nhưng nhà đầu tư dường như thất vọng về việc không có các biện pháp kích thích lớn. Chỉ số Hang Seng của Hồng Kông giảm 2,6% vào buổi giao dịch chiều, là người thực hiện tệ nhất ở châu Á. Chỉ số Hang Seng Tech giảm 4%.
Một mục tiêu có "khoảng 5%" là tham vọng nhưng có thể đạt được, theo Larry Hu, Chủ nghiên cứu kinh tế Trung Quốc tại Tập đoàn Macquarie.
"(Điều đó) đòi hỏi các biện pháp nới lỏng mạnh mẽ hơn so với năm ngoái. Do đó, nó cũng có thể cải thiện triển vọng tăng trưởng trong các hộ gia đình và doanh nghiệp", ông nói.
Năm ngoái, Trung Quốc cũng đặt ra một mục tiêu "khoảng 5%", trong điều đó là mục tiêu số thấp nhất được công bố trong nhiều thập kỷ. Đầu năm nay, nó nói rằng tăng trưởng kinh tế đã đạt 5,2% trong năm 2023.
Tuy nhiên, việc đạt được mục tiêu tương tự trong năm tới có thể khá khó khăn. Năm 2022, các hạn chế về Covid-19 tại nước này đã làm suy giảm nhanh chóng, tạo ra một cơ sở so sánh thấp cho năm ngoái. Một số nhà phân tích quốc tế cũng hoài nghi về tính đáng tin cậy của các con số tăng trưởng của Trung Quốc, khi chính phủ rộng rãi được xem là có giới hạn trong việc công bố dữ liệu.
Thủ tướng Lý thừa nhận rằng đạt được các mục tiêu tăng trưởng "sẽ không dễ dàng".
"Trong việc đặt mục tiêu tăng trưởng ở mức khoảng 5%, chúng ta đã xem xét đến việc thúc đẩy việc làm và thu nhập và ngăn chặn và giảm nguy cơ", ông thêm vào.
Thách thức kinh tế của Trung Quốc đã tạo ra khó khăn và sự thất vọng khi người trẻ gặp khó khăn trong việc tìm việc, các nhà đầu tư đối mặt với tổn thất trên thị trường và các chủ doanh nghiệp nhỏ đấu tranh để duy trì cuộc sống.
Không có các biện pháp kích thích lớn được công bố, nhưng Lý nói rằng chính phủ sẽ "ổn định và mở rộng" tiêu thụ, đồng thời hướng tới việc tăng chi tiêu cho các mặt hàng lớn như điện tử và phương tiện mới năng lượng.
Chính phủ đã đặt mức thâm hỏa ngân sách là 3% GDP cho năm 2024. Điều này thấp hơn so với thâm hỏa được sửa đổi là 3,8% vào năm 2023, nhưng giống như mục tiêu 3% được công bố ban đầu năm ngoái.
Mục tiêu có thể chỉ ra sự thận trọng của Bắc Kinh về bền vững nợ, khi các nhà quyết định chạy một sự cân nhắc giữa ổn định tăng trưởng và kiểm soát nợ, các nhà phân tích nói. Vào tháng 12, Moody's đã giảm xếp hạng tín dụng của Trung Quốc từ "ổn định" xuống "tiêu cực", trích dẫn rủi ro từ chính quyền địa phương và các doanh nghiệp sở hữu của nhà nước.
Để tăng chi tiêu của chính phủ cho các dự án lớn, Lý công bố kế hoạch phát hành 1.000 tỷ nhân dân tệ (139 tỷ USD) trái phiếu chính phủ trung ương siêu dài hạn trong năm nay, cuộc bán hàng đầu tiên kể từ năm 2020.
Chính quyền cũng sẽ cho phép các chính quyền địa phương phát hành 3,9 nghìn tỷ nhân dân tệ (542 tỷ USD) trái phiếu đặc biệt, chủ yếu sử dụng cho chi tiêu cho cơ sở hạ tầng. Đó là một tăng 100 tỷ nhân dân tệ (13,9 tỷ USD) so với năm ngoái.
"NPC không mang lại bất kỳ điều bất ngờ lớn nào cho nhà đầu tư nhưng đã tạo ra nghi ngờ về việc đạt được mục tiêu tăng trưởng 5% tham vọng mà không tăng tỷ lệ thâm hỏa ngân sách", Ken Cheung, Chủ nghiên cứu ngoại hối châu Á tại Mizuho Bank nói. "Trong khi tổng cộng tăng 1.1 nghìn tỷ nhân dân tệ trong việc phát hành trái phiếu cung cấp nguồn quỹ bổ sung để hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng, không có kế hoạch kích thích lớn nào để hỗ trợ tăng trưởng".
Những năm gần đây đã thấy quốc phòng, kiểm soát Covid-19 và nỗ lực chặt chẽ kiểm soát của chính phủ đối với các ngành công nghiệp như công nghệ, giải trí và bất động sản đều được ưu tiên hóa bởi Tư bản - đôi khi hơn cả sự tăng trưởng kinh tế và phát triển.
Lý cũng có vẻ nhấn mạnh đến chỉ trích rằng Trung Quốc đã đi quá mức ưa chuộng an ninh quốc gia với giá là tăng trưởng kinh tế, kêu gọi quốc gia "đảm bảo rằng sự phát triển chất lượng cao và sự an ninh lớn hơn làm tăng cường lẫn nhau".
Như một phần của mục tiêu chiến lược, Trung Quốc tăng ngân sách hàng năm cho khoa học và công nghệ lên 10% đạt mức chưa từng có là 370,8 tỷ nhân dân tệ (51,6 tỷ USD) - tăng mạnh nhất kể từ năm 2019 sau nhiều năm tăng trưởng tối thiểu.
"Chúng ta sẽ di chuyển nhanh hơn để thúc đẩy tự chủ và sức mạnh trong khoa học và công nghệ", Lý nói. "Chúng ta sẽ tận dụng đầy đủ sức mạnh của hệ thống mới để tập trung tài nguyên toàn quốc để nâng cao khả năng sáng tạo của Trung Quốc trên toàn bộ các lĩnh vực".
Ông cũng tuyên bố sẽ tăng cường nỗ lực trong lĩnh vực dữ liệu lớn và trí tuệ nhân tạo (AI) và triển khai một số chương trình lớn về khoa học và công nghệ.
Sự nhấn mạnh vào sự tự chủ trong khoa học và công nghệ đến sau khi Hoa Kỳ tăng cường kiểm soát xuất khẩu các công nghệ tiên tiến đến Trung Quốc, đặc biệt là trong lĩnh vực AI, mà Washington nói có thể được sử dụng để tăng cường quân đội Trung Quốc.
Chính phủ Biden đã hạn chế các công ty Mỹ bán các vi mạch chính xác cao cấp cho Trung Quốc và cấm đầu tư của Mỹ vào Trung Quốc trong các công nghệ nhạy cảm bao gồm AI, máy tính lượng tử và vi mạch.
Một ngân sách lớn hơn Tỉ lệ tăng trưởng 7,2% của Trung Quốc trong ngân sách quân sự nằm trong khuôn khổ của một số năm trước đó với sự tăng trưởng tương tự ở mức một chữ số.
Bắc Kinh chưa công bố tăng trưởng hai chữ số trong ngân sách quân sự kể từ năm 2015, khi có một đợt tái cấu trúc lực lượng vũ trang.
Yun Sun, giám đốc chương trình Trung Quốc tại Viện nghiên cứu Stimson ở Washington, nói rằng với sự giảm tốc độ kinh tế của Trung Quốc, tăng 7,2% là khá quan trọng.
"Tổng phần trăm chi tiêu quốc phòng trên GDP vẫn nhỏ hơn so với Hoa Kỳ và Nga, nhưng tỉ lệ vẫn đang tăng", bà nói.
Hợp pháp Mỹ đã chấp thuận một ngân sách quốc phòng 886 tỷ USD cho năm 2024, tăng khoảng 3% so với năm trước đó.
Mức tăng trưởng của ngân sách quốc phòng của Trung Quốc đã vượt xa mục tiêu tăng trưởng kinh tế đã nhiều năm, và năm nay cũng không phải là ngoại lệ.
Tuy nhiên, nó chưa đạt đến tình trạng khiến ngân sách quốc gia bị quá tải, James Char, một nghiên cứu viên tại Học viện Nghiên cứu Quốc tế S. Rajaratnam ở Singapore và là một chuyên gia về quân đội Trung Quốc nói.
"Tất nhiên, tình hình kinh tế dài hạn của đất nước sẽ quyết định xem điều này có thể duy trì được hay không", ông nói.
Những nhà lãnh đạo Trung Quốc đang theo dõi những gì họ coi là một môi trường địa chính trị ngày càng căng thẳng, từ việc Hoa Kỳ mở rộng các liên minh gần với các nước láng giềng của Bắc Kinh, mâu thuẫn gia tăng với Philippines về nước biển tranh chấp ở Biển Đông và sự căng thẳng toàn cầu do các xung đột lớn tại Trung Đông và Ukraine.
Bắc Kinh đã lên tiếng phản đối những đánh giá rằng nó đang tăng cường chi tiêu quân sự một cách quá mạnh mẽ. Thay vào đó, nó cố gắng phản ánh hình ảnh của mình là người ủng hộ hòa bình, mặc dù có hành vi xâm lược tại các khu vực như Biển Đông và đối với đảo quốc tự trị Đài Loan.
Người phát ngôn của NPC Lưu Cẩm Kiến nói với các phóng viên tại Bắc Kinh vào thứ Hai rằng "so với các quốc gia quân sự lớn, chẳng hạn như Hoa Kỳ, chi tiêu quốc phòng của Trung Quốc khá thấp, dù là dưới dạng phần trăm của GDP hoặc ngân sách tổng cộng, hoặc tính theo công dân hoặc chi phí cho mỗi người phục vụ".
Các ước tính ngoại trừ trong những năm gần đây đã chỉ ra số chi tiêu thực sự cao hơn so với con số chính thức. Số liệu chính thức không bao gồm bảng phân tích chi tiêu quốc phòng, làm cho việc so sánh trực tiếp trở nên khó khăn.
Quân đội Trung Quốc cũng đã có một năm hỗn loạn.
Nhiều quan chức và giám đốc quốc phòng cao cấp đã bị loại bỏ khỏi vị trí của họ trong quân đội hoặc cơ quan chính trị trong vài tháng gần đây cùng với chiến dịch chống tham nhũng và cuộc thanh trừng rõ ràng. Những người bị loại bỏ bao gồm Bộ trưởng Quốc phòng Lý Thượng Phú, người bị loại bỏ khỏi vị trí mà không có giải thích.
Thất bại đã được cảm nhận tại NPC.
Tuần trước, Trung tướng Lý Chí Chung, phó chỉ huy Khu vực Trung ương, đã bị loại bỏ khỏi Quốc hội. Ông trước đây đã phục vụ làm trưởng phòng thiết bị của Lục quân Giải phóng Nhân dân (PLA) và là quan chức cao cấp thứ mười bị loại khỏi cơ quan lập pháp trong vài tháng gần đây.
Và từ tháng 12, bốn nhân vật quan trọng trong ngành công nghiệp quốc phòng đã bị sa thải khỏi Hội nghị thảo luận Chính trị Nhân dân Trung Quốc, cơ quan tư vấn hàng đầu cho Quốc hội.
"Nếu giả định của chúng tôi về tham nhũng và lãng phí rộng lớn trong quân công nghiệp Trung Quốc là chính xác, lãnh đạo cao cấp của PLA có thể ưu tiên việc thắtighter sự quản lý nguồn lực trên tất cả mọi thứ", Char nói.
Văn Hành (theo cnn)